В соответствии с кадровыми изменениями в Правительстве РФ Антон Силуанов займёт должность вице-премьера с сохранением должности министра финансов (как это было во второй половине 2010-х годов), а его соратница и нынешний первый заместитель Ирина Окладникова станет руководителем аппарата правительства в ранге вице-премьера.
С приходом на должность главы Правительства РФ Михаила Мишустина в начале 2020 года была усилена трёхуровневая система управления: при распределении обязанностей между вице-премьерами за каждым из них был закреплён конкретный блок вопросов или министерство. Такая конструкция была призвана улучшить качество принимаемых решений за счёт более глубокого обсуждения. В каких-то направлениях такая организация дала положительный эффект, но в финансах накопились вопросы, потребовавшие возврата к прежней конструкции, при которой министр финансов был одновременно и вице-премьером.
До нынешнего момента должность вице-премьера, курирующего финансы, занимал Дмитрий Григоренко, что было связано с некоторыми различиями профессиональных взглядов Мишустина и Силуанова. Отражением этих различий, потребовавшим третьего управленца, стало руководство Григоренко правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Эта комиссия отвечает за межведомственное согласование, когда государство выделяет деньги не для освоения, а за измеримый результат или процесс. Формулировка таких измерителей не является исключительной прерогативой Минфина, а обсуждается с профильными ведомствами.
Вершиной такого согласования являются детали паспортов национальных проектов и государственных программ. Григоренко отвечал за общее согласование паспортов всех нацпроектов, за мониторинг их выполнения, а также конкретно за нацпроект "Экономика данных и цифровая трансформация государства". Именно под его руководством потребовалось 8 месяцев только на утверждение конкретных показателей (в январе 2025-го) после майского указа президента В.В. Путина (май 2024). Затем ещё больше времени потребовалось на развёртывание системы достоверного мониторинга их достижения.
Силуанов в своих интервью подчёркивал, что не только прошёл в Минфине все ступени от рядового сотрудника до министра, но и его отец, мать и дед были высокопоставленными финансистами. Это уникальное сочетание огромного опыта, преемственности, лучшего профильного образования сформировали у Силуанова профессиональную и психологическую устойчивость в работе в сложных условиях.
В марте 2022 года во время ступора ЦБ ведомство Силуанова стало основным генератором контр-санкционной политики России. Был быстро восстановлен валютный контроль, налажено администрирование (условия ухода) крупных западных компаний. Затем Минфин предлагал разнообразные альтернативы простому повышению ключевой ставки. Теперь мы наблюдаем очередную волну контр-санкционного воздействия на остатки западного бизнеса в виде введения временного управления как предтечи дальнейшего усиления роли государства в управлении стратегически важными предприятиями.
Ряд налоговых новаций 2024–2026 годов столкнулся с трудностями практической реализации именно на уровне цифровых алгоритмов налоговой и взаимодействия с крупными налогоплательщиками. Этими вопросами занимался Григоренко, ещё в налоговой, а затем на позиции административного вице-премьера. Медийное отражение этих трудностей вылилось в сообщения об оглушительном по масштабу деле "бумажного" НДС (1 трлн руб.) и недавнем интересе правоохранительных органов к руководству налоговых Краснодарского края. Также стоит отметить торпедирование налоговых новаций по отношению к цифровым гигантам, и не случайно Силуанов три недели назад предложил ввести хотя бы таможенный сбор в размере 100 руб. с каждой зарубежной посылки через маркетплейсы.
Многие вопросы цифровизации также столкнулись с трудностями практической реализации, когда фундаментально нужные задумки заходили отчасти не туда. Это и различные системы маркировки, и вопросы обеления экономики, и спецрежимы для псевдомалого бизнеса. На эти противоречия на приёме у Президента В.В. Путина обратил внимание А.Е. Репик, глава "Деловой России".
СМИ нам показывают беспорядки во Франции, отчасти в Италии и Испании, политический тупик в Германии, нагнетание страстей вокруг выборов в США и лично Трампа. Очень часто поводом для выступлений оказывается обсуждение бюджетных новаций на следующий год, по случайному совпадению публикуемых накануне этих беспорядков.
На этом фоне государственные финансы России остаются образцом стабильности, даже несмотря на отдельные нерешённые практические вопросы. Нынешними кадровыми решениями укрепляется именно профессиональная спайка в расчёте на быстрые решения в контексте долгосрочного экономического противостояния с Западом.
Дмитрий Григоренко, вероятно, переходит под присмотр Германа Грефа, который по менталитету остаётся брутальным омоновцем (вспомним его службу в специальных частях внутренних войск МВД СССР), держащим в узде крупных заёмщиков Сбера, хотя ранее медийно ему формировали иной имидж. Это в том числе создаст основу для управленческой ревизии многих цифровизаторских проектов, ведь Сбер имеет более устойчивую цифровую архитектуру, чем цифровые гиганты типа Яндекса, Диких ягод и Озона, что чётко показали события последних месяцев и недель.
Фото: Сергей Булкин/ТАСС
