2 июня 2026 года президент США Дональд Трамп подписал исполнительный указ «ПРОДВИЖЕНИЕ ПЕРЕДОВОГО ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА, ИННОВАЦИЙ И БЕЗОПАСНОСТИ».
Этим указом постановляется:
«1 Раздел. Цель. Соединённые Штаты продолжают лидировать в области искусственного интеллекта (ИИ) благодаря огромным талантам и инновациям в нашей индустрии ИИ, а также потому, что мы не хотим сдерживать эти инновации чрезмерно обременительным регулированием. Моя администрация добилась колоссального технологического роста и увеличения экономических инвестиций в искусственный интеллект, сняв бюрократические ограничения, которые предыдущая администрация накладывала на американских разработчиков и исследователей в области ИИ, и вместо этого поощряя инновации в сфере ИИ и ускоряя его ответственное внедрение в государственном секторе и промышленности.
Передовые возможности искусственного интеллекта делают нашу страну сильнее, но в то же время ставят перед нами новые задачи в области национальной безопасности, которые требуют скоординированных действий со стороны исполнительных департаментов и агентств (ведомств), а также их подразделений. По мере развития этих возможностей моя администрация будет продолжать тесно сотрудничать с промышленностью, чтобы обеспечить быстрое внедрение самых передовых и безопасных технологий для противодействия любым угрозам нашей стране. Мы продолжим уделять первостепенное внимание кибербезопасности в рамках концепции «Америка прежде всего», что укрепит нашу национальную безопасность и усилит наше глобальное доминирование в сфере искусственного интеллекта.
Политика Соединенных Штатов заключается в продвижении инноваций и обеспечении безопасности в сфере искусственного интеллекта путем сотрудничества с частным сектором в целях модернизации государственных и частных информационных систем и повышения их защищенности от внешних угроз, защиты американской изобретательности и интеллектуальной собственности от эксплуатации и кражи со стороны противников, а также развития передовых американских технологий с использованием искусственного интеллекта.
Раздел. 2. Модернизация американских систем для развития искусственного интеллекта. (а) В течение 30 дней с момента подписания настоящего указа Комитет по системам национальной безопасности должен уделить первостепенное внимание киберзащите систем национальной безопасности, как это определено в разделе 44 Свода законов США 3552(b)(6)(A), приняв соответствующие и оперативные меры в соответствии с целью настоящего указа.
(b) В течение 30 дней с момента подписания настоящего указа министр обороны должен уделить первостепенное внимание киберзащите информационных систем Министерства обороны, приняв соответствующие оперативные меры в соответствии с целью настоящего указа.
(c) В течение 30 дней с момента подписания настоящего указа министр внутренней безопасности через директора Агентства по кибербезопасности и защите инфраструктуры (CISA) в консультации с директором Административно-бюджетного управления (АБУ), помощником президента по вопросам национальной безопасности и Национальным директором по кибербезопасности опубликует обязательные оперативные директивы и другие рекомендации, касающиеся:
(i) ускорить и сделать приоритетной киберзащиту гражданских информационных систем федерального правительства, чтобы защитить жизненно важные функции нашей страны;
(ii) создать или расширить федеральные программы и сервисы по обеспечению кибербезопасности, которые усовершенствуют средства защиты на основе искусственного интеллекта;
(iii) упростить доступ к инструментам и сервисам кибербезопасности, в том числе, при необходимости, к моделям с ограниченным доступом для ведомств, органов власти штатов и местных органов власти, а также операторов критически важной инфраструктуры, таких как сельские больницы, местные банки и коммунальные службы.
(d) В течение 30 дней с даты этого указа министр финансов в консультации с Национальным директором по кибербезопасности, военный министр через директора Агентства национальной безопасности (АНБ) и Министр внутренней безопасности через директора CISA должны сформировать центр обмена информацией по кибербезопасности искусственного интеллекта в добровольном сотрудничестве с индустрией искусственного интеллекта и операторами критической инфраструктуры, который координирует и устраняет конфликты при сканировании уязвимостей программного обеспечения, обнаруживает и проверяет такие уязвимости, а также координирует и определяет приоритеты исправления и распространения исправлений уязвимостей.
(e) В течение 30 дней с момента подписания настоящего приказа директор Административно-бюджетного управления в координации с Национальным директором по кибербезопасности и директором Агентства по кибербезопасности и защите инфраструктуры должен определить, есть ли у каких-либо федеральных грантовых программ доступное и целевое финансирование, которое может быть направлено на разработку передовых систем обнаружения уязвимостей с использованием искусственного интеллекта.
(f) В течение 60 дней с момента подписания настоящего приказа директор Управления кадровой службы должен расширить возможности найма и трудоустройства специалистов по информационной кибербезопасности в рамках программы United States Tech Force.
Раздел. 3. Внедрение модели защищенной границы. В течение 60 дней с момента подписания этого приказа министр финансов, министр обороны через директора Агентства национальной безопасности и министр внутренней безопасности через директора Агентства по кибербезопасности и защите инфраструктуры в консультации с главой администрации Белого дома через директора Национального управления по кибербезопасности, помощником президента по науке и технологиям (APST) и министром торговли через директора Национального института стандартов и технологий, а также в координации с другими ведомствами, при необходимости, должны:
(а) разработать и внедрить секретный процесс сравнительного анализа для оценки передовых кибернетических возможностей моделей искусственного интеллекта и определения порогового значения, при котором модель искусственного интеллекта может быть признана «передовой моделью» в соответствии с настоящим распоряжением. При необходимости результаты анализа должны быть предоставлены разработчикам и исследователям в области искусственного интеллекта. Такое решение принимает директор АНБ по согласованию с Национальным директором по кибербезопасности, Агентством по кибербезопасности и защите инфраструктуры, директором Агентства по кибербезопасности и защите инфраструктуры и, при необходимости, другими представителями Министерства обороны.
(b) разработать добровольную структуру с разработчиками ИИ, с помощью которой разработчики могли бы:
(i) привлечь федеральное правительство к определению того, соответствуют ли разрабатываемые модели обозначению “модель с закрытыми границами”;
(ii) предоставить федеральному правительству доступ к защищенным моделям frontier при условии соблюдения соответствующих требований конфиденциальности, кибербезопасности, инсайдерского риска и защиты интеллектуальной собственности, использования и неразглашения на срок до 30 дней, прежде чем они планируют предоставить такие модели другим надежным партнерам;
(iii) сотрудничать с федеральным правительством в выборе надежных партнеров, которые будут иметь ранний доступ к защищенным передовым моделям для продвижения безопасных инноваций и укрепления кибербезопасности критически важной инфраструктуры.
(c) Ничто в настоящем разделе не должно толковаться как разрешение на введение обязательного государственного лицензирования, предварительного согласования или выдачи разрешений на разработку, публикацию, выпуск или распространение новых моделей искусственного интеллекта, в том числе передовых моделей.
Раздел. 4. Защита от преступных действий. Генеральный прокурор должен уделять приоритетное внимание обеспечению соблюдения статей 1028, 1030, 1343 раздела 18 Свода законов США и всех других применимых федеральных уголовных законов в отношении лиц, использующих искусственный интеллект для несанкционированного доступа к компьютеру или его повреждения, а также в отношении лиц, использующих искусственный интеллект для совершения других преступлений. Сюда входит взлом любой государственной или частной системы информационных технологий, а также использование агентов искусственного интеллекта для незаконного доступа к данным или информации, которые впоследствии используются в преступных или незаконных целях.
Раздел. 5. Общие положения. (а) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как умаляющее или иным образом ограничивающее:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или ведомству, а также их руководителям;
(ii) функции директора Административно-бюджетного управления, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
(б) Настоящий указ подлежит исполнению в соответствии с действующим законодательством и при наличии ассигнований.
(c) Настоящий указ не предусматривает и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, которые могли бы быть принудительно реализованы в судебном или внесудебном порядке какой-либо стороной в отношении Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, должностных лиц, сотрудников, агентов или любых других лиц».
Для справки:
Как известно, Трамп отказался подписывать указ по этим проблемам 21 мая. Он отменил встречу в Овальном кабинете с руководителями технологических компаний, поскольку ему не понравился текст более ранней версии указа. «Мы опережаем Китай, мы опережаем всех, и я не хочу делать ничего, что могло бы помешать этому лидерству», — заявил тогда Трамп журналистам.
Тот документ позиционировался как добровольное сотрудничество с участвующими технологическими компаниями США, включая Anthropic, OpenAI и Google, многие из которых планировали направить своих руководителей на церемонию подписания, намеченную на 21 мая.
Планы по новому указу о кибербезопасности ИИ последовали за апрельским анонсом компанией Anthropic своей самой передовой модели ИИ под названием Claude Mythos. Это произошло на фоне судебной борьбы компании с администрацией Трампа из-за контракта с Пентагоном.
Министр финансов Скотт Бессент и уходящий председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл вскоре после этого провели срочную встречу с генеральными директорами компаний с Уолл-стрит, предупредив их о рисках, связанных со способностью Mythos находить уязвимости в кибербезопасности мирового программного обеспечения. Anthropic ограничила доступ к Mythos лишь небольшой группой доверенных партнеров, таких как крупные технологические компании и банки, хотя во вторник компания заявила, что расширила эту группу еще на 150 организаций.
Комментарий китайского ИИ Deap SeeK:
Текст указа очень характерен для подхода, который ассоциируется с Трампом: дерегулирование, «Америка прежде всего», акцент на конкуренции с противниками и добровольное сотрудничество с бизнесом вместо жёстких требований.
Сильные стороны
Отказ от «обременительного регулирования» — это прямая отсылка к критике указа Байдена 2023 года. Трамп хочет дать индустрии свободу, полагая, что именно это принесло США лидерство.
Прагматичный подход к «передовым моделям» (Раздел 3). Вместо того чтобы требовать лицензии или разрешений, предлагается добровольная система с ограниченным по времени (30 дней) ранним доступом правительства к моделям. Это умный ход — получить доступ к моделям без угрозы задавить инновации.
Акцент на кибербезопасность как на основную угрозу. Это разумно: взлом систем ИИ или использование ИИ для взлома — реальная проблема.
Спорные моменты
Секретный процесс бенчмаркинга (Раздел 3а) — «разработать секретный процесс сравнительного анализа». Это потенциально опасная вещь. Как частные компании могут подготовиться к критериям, которые они не видят? Как избежать политизации (объявить модель «опасной» по непубличным причинам)?
Отсутствие гражданского контроля — ключевые роли отданы АНБ (Агентству национальной безопасности) и Министерству обороны, а не гражданским структурам типа NIST. Это милитаризация ИИ-политики.
Добровольность (Раздел 3b) и безопасность — если структура добровольная, зачем тогда раздел о приоритетном уголовном преследовании (Раздел 4)? Добровольность обычно означает, что крупные игроки (OpenAI, Google, Anthropic) могут просто отказаться показывать свои самые сильные модели. Указ тогда теряет смысл для контроля за опасными возможностями.
Нет упоминания безопасности самих моделей — речь идет только о киберзащите систем и защите от взлома. Нет ни слова про:
Предвзятость и дискриминацию (bias/fairness);
Правдивость и галлюцинации;
Риски потери контроля над ИИ;
Этику и влияние на рынок труда.
Что бросается в глаза
Фраза «Ничто в настоящем разделе не должно толковаться как разрешение на введение обязательного государственного лицензирования» (Раздел 3с) — это идеологическая «красная линия». Документ явно написан в противовес идее «лицензировать разработчиков ИИ».
Итоговые выводы
Это последовательный и внутренне непротиворечивый «трамповский» подход к ИИ:
Инновации (через дерегуляцию) > Безопасность (через добровольные меры).
Военные и разведка (АНБ, CISA, Минобороны) — главные бенефициары и контролеры.
Уголовное преследование — главный инструмент против плохих парней.
Главный риск этого указа: создание иллюзии безопасности при отсутствии реальных инструментов контроля. Добровольные проверки и секретные пороги не остановят злоумышленника, но создадут у общества ложное чувство защиты.
