Парламентские выборы – 2025
Парламентские выборы в Молдавии – не ординарное событие в политической жизни, поскольку она является парламентской республикой. Последние выборы в парламент состоялись 28 сентября 2025 г. За право попасть в парламент боролись 15 партий, четыре избирательных блока и несколько независимых кандидатов. Главное противостояние развернулось между правящей партией «Действие и солидарность» и объединённой оппозицией, представленной прежде всего «Патриотическим блоком» в составе таких политических партий, как «Будущее Молдовы» (лидер – В. Тарлев), партия социалистов (лидер – И. Додон), Партия коммунистов (лидер – В. Воронин), «Сердце Молдовы» (лидер – экс-глава Гагаузии И. Влах).
Несмотря на то что, согласно Кодексу о выборах, избирательная кампания должна была начаться за 60 дней до даты голосования, де-факто избирательная кампания была инициирована правящей партией «Действие и солидарность» (PAS) значительно раньше. В этот период правящий режим во главе с М. Санду ради достижения победы предпринял ряд шагов, осуществив перестройку властных структур, далеко выходящую за пределы традиционной демократической практики. Так, был реформирован Высший совет безопасности (ВСБ), который из консультативно-совещательного органа превратился в аппарат, решения которого носят обязательный для всех исполнительных структур характер в контексте обеспечения национальной безопасности, трактуемой в самом широком смысле. Незадолго до голосования в Кодекс о выборах был внесён ряд существенных изменений, естественно, в интересах действующей власти. Одной из новелл стало введение ЦИК понятия «камуфлированный избирательный блок», под которым понимается временное объединение между конкурентами, которые осуществляют скоординированные действия, включая выдвижение кандидатов. Под данное определение можно было подвести любое неугодное объединение, лишив его тем самым возможности реально участвовать в выборах. Продолжалась политика по распространению тотальной цензуры не только на СМИ, но и интернет-пространство. С этой целью в первую очередь использовались Совет по телерадиовещанию, а также Центр стратегической коммуникации и борьбы с дезинформацией (неофициальное название – «Патриот»), перешедший в подчинение президента.
Масштабную помощь проевропейскому правящему режиму, как и ожидалось, оказывали западные страны, в частности, Европейской комиссией было принято решение о выделении Молдавии 1,9 млрд евро в виде грантов и кредитов. Это позволило кишинёвским властям параллельно с репрессивной политикой демонстративно реализовать ряд популистских мер: населению были произведены единовременные выплаты, повышены пенсии, субсидированы тарифы на электроэнергию и т. п. Особое внимание уделялось мобилизации зарубежной диаспоры, учитывая, что на президентских выборах 2024 г. победа М. Санду досталась благодаря голосам западной зарубежной диаспоры. На этот раз, по решению молдавского ЦИК, помимо США и Канады, молдавская диаспора ещё четырёх стран (Японии, Австралии, Южной Кореи и Новой Зеландии) получила возможность проголосовать по почте, т. е. фактически бесконтрольно. Требование оппозиции о том, чтобы голосование диаспоры проводилось исключительно на основании предварительной регистрации, правящим режимом было проигнорировано. Что касается молдаван, проживающих в России (по разным оценкам, их количество колеблется в пределах 450–500 тыс.), молдавский ЦИК принял решение открыть здесь только два избирательных участка. Это означает, что при всём желании возможность проголосовать получили не более 10 тыс. чел.
Выборная кампания сопровождалась усилением русофобских мотивов. В молдавских массмедиа всё чаще звучали клише об «общей истории» Молдавии и Румынии. Напротив, долгая совместная история России и Молдавии подвергалась грубому искажению и ревизии. Скандальную известность приобрёл учебник истории для 12-го класса школ республики, который оправдывает преступления румынского диктатора Антонеску. Сфабрикованный по западным методичкам, учебник пытается переложить ответственность за развязывание Второй мировой войны на Советский Союз.
Молдавский парламент принял указ о том, что с 1 августа государственная компания Energocom (вместо АО «Молдовагаз») станет основным поставщиком газа в Республике Молдова, что означает ещё один шаг по разрыву отношений с Россией в газовой сфере с отказом от относительно дешёвого российского газа.
Что касается социально-экономической сферы, то, по мнению известных экономистов, республика пребывает в системном кризисе. В настоящее время Молдавия импортирует в 2,5 раза больше, чем экспортирует. Хроническая зависимость от импорта подрывает местную промышленность и снижает экономическую активность. Дефицит торгового баланса уже превысил 5,5 млрд долл., что является беспрецедентным для постсоветской республики.
Тем не менее причудливым феноменом молдавской действительности является сохраняющаяся поддержка правящей партии со стороны значительной части населения. Сложившаяся ситуация имеет своё объяснение, а именно: во-первых, идея европейской интеграции, по-прежнему, популярна среди значительной части населения; во-вторых, фактический лидер PAS М. Санду является одним из немногих молдавских политиков, способных убеждать и собирать голоса на выборах; в-третьих, правящая команда умело использовала страхи населения, запугивая людей тем, что в случае проигрыша PAS ЕС откажет в помощи.
Просчёты политической оппозиции
Что касается политической оппозиции, то ей не удалось стать в полной мере альтернативой PAS. Так, избирательный блок «Альтернатива», позиционируя себя в качестве проевропейского «политического центра с правым уклоном», фактически аккумулировал свой электорат за счёт отбора голосов у социалистов и коммунистов.
Вполне разумные требования блока относительно прозрачной организации избирательного процесса так и не были реализованы. Для этого блоку необходимо было мобилизовать протестный потенциал в обществе; активизировать агитационную деятельность на местах; обеспечить более эффективное медийное присутствие, основанное на понятных для населения лозунгах, в их числе общенационального диалога по стратегическим вопросам внешней и внутренней политики и др. Однако это не было донесено до электората в той форме и степени, в какой это было необходимо в электоральных целях. В свою очередь, программа Патриотического блока содержала привлекательные для массового избирателя задачи: проведение разновекторной внешней политики, реализация социально ориентированной экономической политики, сохранение суверенитета Молдавии, её нейтрального статуса, защита молдавской идентичности и традиционных духовных ценностей. Однако после избрания в парламент блок раскололся, не сумев сохранить организационного единства, что существенно ослабило его потенциал в качестве парламентской оппозиции.
Изменения в геополитической обстановке региона
Выборы в ещё большей степени, чем прежде, отличались ярко выраженным геополитическим контекстом на фоне развернувшегося противостояния России и Запада. В Брюсселе одобрили новую стратегию Евросоюза для Черноморского региона (конец мая 2025 г.), целью которой является укрепление геополитического присутствия в Северном Причерноморье. Для этого Запад планирует реализовать ряд мер по вытеснению России из региона, в том числе за счёт реанимирования программы «Восточное партнёрство»*. ЕС (читай – НАТО) намеревается постепенно включить эти страны в единый пояс безопасности. Этой цели, по мнению организаторов, должно способствовать создание Центра морской безопасности Чёрного моря, в структуру которого войдут спутниковые и дрон-системы, подводные сенсоры, модули раннего предупреждения о гибридных угрозах, каналы координации с НАТО и прибрежными государствами. Предусматривается постепенная интеграция украинской оборонной отрасли в Европейскую оборонную технологическую и промышленную базу (EDTIB).
*В программу «Восточное партнёрство» входят Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия и Украина, Белоруссия приостановила членство.
Молдавские власти с воодушевлением восприняли появление этого документа. При этом не так важно, что Молдавия формально не входит в число причерноморских государств. Выход в акваторию моря через порт Джурджулешты и близкое соседство с Украиной и Румынией ставят её практически в один ряд со странами, которым отводится одна из ключевых ролей в новой стратегии ЕС. В настоящее время планируется расширить использование территории страны в транзитно-логистических целях, для чего форсируется строительство военных складов, а также оборудование аэродрома в Маркулештах. Не исключено, что в ближайшее время на территории республики могут появиться и иностранные военные базы. Модернизация Национальной армии страны по западным стандартам проходит под руководством зарубежных военных консультантов. В Молдавии уже функционирует французская военная миссия, в ближайшее время ожидается прибытие представителей немецкого бундесвера.
Дальнейшая милитаризация Молдавии
Геополитический выбор Кишинёва в пользу Запада обусловил его дальнейшую милитаризацию. 8 октября 2025 г. в Молдавии была принята новая Военная стратегия РМ на 2025–2035 гг., которая предусматривает рост военных расходов (до 1% бюджета) и увеличение численности молдавской армии на 30% (до 8,5 тыс. чел. и 2 тыс. гражданских сотрудников). Ключевым элементом новой стратегии Республики Молдова является приведение вооружённых сил в соответствие со стандартами ЕС в области обороны. Среди приоритетных направлений выделены:
– развитие возможностей по воздушному наблюдению и обороне, киберобороне и электронной войне;
– укрепление сил специальных операций;
– повышение оперативной совместимости с западными партнёрами и др.
В документе также подчёркивается необходимость расширения роли вооружённых сил в управлении внутренними кризисами (т. е. в подавлении возможных массовых беспорядков).
К милитаризации Молдавии, кроме НАТО, с 2023 г. подключился Европейский союз, уже выделивший на программу по модернизации молдавской армии десятки миллионов евро (на основе соглашения о партнёрстве в области безопасности и обороны с ЕС, подписанного Молдавией в 2024 г.). В настоящее время особое внимание НАТО и ЕС уделяют включению территории республики в общеевропейскую зону ПВО и совершенствованию её военно-логистических возможностей с тем, чтобы использовать их для материально-технического снабжения и поставок вооружения ВСУ. 12 ноября посол Украины в Кишинёве П. Роговей охарактеризовал политические отношения двух стран как слаженный тандем
Особую обеспокоенность в связи с этим вызывает тот факт, что на Молдавию не распространяется ст. 5 Устава НАТО о коллективной обороне. Это делает страну, с точки зрения альянса, идеальной площадкой для логистических операций, учебных баз и потенциального «предконфликтного» театра военных действий, не затрагивающих напрямую обязательства других членов НАТО. Модернизация оборонной сферы страны в настоящее время осуществляется под непосредственным контролем иностранных военных специалистов. Молдавскую армию перевооружают не только страны НАТО и ЕС. 13 ноября 2025 г. поступило сообщение о том, что Кишинёв по скрытому контракту получил летальное оружие – израильские 155-мм САУ ATMOS. Активизировалось взаимодействие Службы информации и безопасности (СИБ) Молдавии с партнёрами по НАТО. В ближайшее время СИБ может стать частью соответствующей региональной системы антироссийской направленности.
Усиление антироссийского курса
Сразу после подведения итогов выборов правящий режим М. Санду, опираясь на новый состав правительства во главе с западной креатурой А. Мунтяну*, стал предпринимать действия, закрепляющие его тоталитарный и антироссийский характер.
*Александр Мунтяну родился 20 января 1964 г. в Кишинёве. Окончил физический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. Имеет степень магистра в области управления экономической политикой Колумбийского университета (Нью-Йорк, США). Основной вид деятельности – экономика и банковское дело.
Едва успев освоиться, новое правительство приняло решение о денонсации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о создании и функционировании культурных центров, что означает упразднение Российского центра науки и культуры (РЦНК), фактически единственного официального института, обеспечивающего российское гуманитарное присутствие в республике.
12 ноября 2025 г. правительство денонсировало семь соглашений, подписанных на платформе Содружества Независимых Государств, среди них – о безвизовых поездках в Молдавию граждан СНГ, заключённого в Бишкеке 9 октября 1992 г.* После денонсации соглашения о безвизовом режиме республика формально сохранит двустороннее соглашение с Россией, позволяющее гражданам пересекать границы без лишних бюрократических проволочек. Однако можно ожидать, что она столкнётся с необходимостью привести политику в этой области в соответствие с общеевропейскими стандартами. Соответственно, в ближайшие несколько лет Молдавия выстроит визовую систему, синхронизированную с шенгенским пространством. Это означает автоматическое введение виз не только для граждан России и Белоруссии, но и практически для всех стран СНГ. Визовый разрыв неизбежно повлияет и на ситуацию в Приднестровье, где проживает значительное число российских граждан.
*С февраля 2023 г. молдавское правительство заявило о намерении расторгнуть 119 из 282 соглашений, заключённых в рамках СНГ – этот план выполнен уже почти наполовину.
События, однако, опережают предположения. 19 января 2026 г. Кишинёв объявил о намерении выйти из всех структур СНГ. После заявления официальных властей США о включении в санкционный список российской мегакомпании «Лукойл» (вступил в силу 21 ноября 2025 г.) правительство Молдавии заявило о готовности приобрести инфраструктуру «Лукойл-Молдова». «Лукойл-Молдова» функционирует в республике с 1995 г. (владеет тремя хранилищами, включая газовый терминал, а также 110 автозаправочными станциями)*. 14 ноября молдавские власти заключили с «Лукойлом» договор безвозмездного пользования с тем, чтобы сохранить поставку авиационного керосина и, соответственно, бесперебойное функционирование Кишинёвского международного аэропорта. Ситуация с другими активами компании пока неясна. Предполагалась возможность их приобретения вторым по величине отраслевым игроком в республике – румынской компанией Rompetrol Moldova, что в значительной степени усилило бы румынское присутствие в энергосфере страны. Но Кишинёв и на этот раз решился на радикальные меры, заявив о национализации части активов LUKOIL-Moldova.
*В 2025 г. «Лукойл» контролировал около 12% розничного рынка и около 40% импорта дизельного топлива в Молдову.
Также молдавские власти планируют окончательную ликвидацию в молдавской системе образования и преподавание на русском языке, Продолжается масштабное наступление молдавских властей на Молдавско-Кишинёвскую митрополию (самоуправляемая часть Русской православной церкви) в интересах Бессарабской (Румынской) митрополии.
Блокадное кольцо вокруг Приднестровского региона
Победа проевропейских сил на парламентских выборах неизбежно предполагала дальнейшее усиление давления Кишинёва на ПМР с целью принудительной интеграции региона в состав страны. Введение энергетической блокады ПМР со стороны Кишинёва в начале 2025 г. сопровождалось резким падением внешнеторгового оборота Приднестровского региона. Сократилась активность приднестровских экономических агентов, вынужденных в ускоренном порядке регистрироваться в соответствующих молдавских органах. Подобная политика является реализацией долговременного плана. Неслучайно в июле 2024 г. испанская газета El Pais опубликовала подготовленный для Кишинёва некоей западной консультативной фирмой план, целью которого является взятие в перспективе молдавскими властями под полный контроль территории Левобережья. В соответствии с ним на первом этапе основным объектом воздействия должна стать социально-экономическая сфера республики. Планом предусматривалось, что начиная с 2025 г. Приднестровье должно столкнуться с необходимостью платить рыночную стоимость за газ, что станет мощным рычагом давления на приднестровское правительство и общество в целом. Если синхронизировать это намерение с последовавшими событиями, связанными с введением газовой блокады Приднестровья, очевидно, что данный план был запущен в действие.
В условиях надвигавшейся гуманитарной катастрофы в Приднестровском регионе молдавские власти, пользуясь ситуацией, выдвинули ряд условий Тирасполю для получения финансовой помощи ЕС и последующими поставками природного газа на территорию непризнанной республики. В их числе:
– свободное вещание молдавских СМИ на территории ПМР;
– беспрепятственная работа школ с преподаванием на румынском языке;
– упразднение контрольно-пропускных постов на границе ПМР и Молдавии и ряд других, направленных на размывание суверенитета ПМР.
Более того, Санду неоднократно заявляла в кризисный период, что финансовая помощь Левобережью станет возможной лишь после вывода российской армии и замены миротворческой миссии на мирогарантийную, гражданскую под эгидой ООН или ЕС.
Резкое ухудшение экономического положения в ПМР поставило под угрозу ранее проводимую социально ориентированную внутреннюю политику, едва ли не главную «визитную карточку» республики: до этого здесь были самые низкие в регионе коммунальные тарифы, многочисленные льготы для населения, относительно высокие пенсии. Кризис привёл к тому, что многое из этого пришлось существенно сократить. В соответствии с упомянутым планом к предполагаемому моменту вступления Молдавии в ЕС (ориентировочно в 2028–2030 гг.) предполагается добиться не только вывода российских сил из ПМР, но и роспуска приднестровских вооружённых формирований. Дорожная карта плана предполагает и другие меры, нацеленные на постепенную унификацию политико-правового и экономического пространства на всей территории Молдавии.
Особое место среди предпринятых мер занимают скандальные поправки к статье Уголовного кодекса РМ о госизмене, введённые в действие в июне 2024 г. Новое расширенное определение государственной измены может стать удобным инструментом для подавления любого политического инакомыслия, которые якобы угрожают суверенитету и безопасности страны. Поправки адресованы в том числе и приднестровскому руководству. Одновременно делается всё, чтобы максимально снизить российское присутствие в Приднестровье, в том числе российскую помощь. Одним из последних примеров является инициированный в настоящее время молдавскими властями судебный процесс, целью которого является запрет деятельности в ПМР АНО «Евразия». Кишинёв де-факто вышел из переговорного процесса по молдавско-приднестровскому урегулированию, стремясь трансформировать приднестровскую проблему в плоскость исключительно внутреннего законодательства или, в крайнем случае, переформатировать переговорный процесс 5 + 2 с обязательным включением в него Румынии в качестве посредника (и, возможно, гаранта).
В создавшейся ситуации нельзя исключать, по мнению ряда приднестровских экспертов, и возможность проведения силовой операции против ПМР. Этому может предшествовать денонсация Кишинёвом Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 г., что предусмотрено ст. 8 Соглашения. М. Санду неоднократно заявляла, что оно было навязано Кишинёву Россией. В случае денонсации будет утрачен миротворческий статус трёх военных контингентов (российского, молдавского и приднестровского), а соблюдение в зоне безопасности режима прекращения огня будет оставлено без внешнего контроля. В связи с этим выход из Соглашения можно рассматривать как предпосылку для возобновления военных действий, что может сопровождаться вводом англо-французских войск (по просьбе Киева и под видом миротворческого контингента) в Одесскую область.
Урезание полномочий Гагаузии
Сложная ситуация сохраняется вокруг Гагаузии после ареста и последующего приговора (5 августа 2025 г.) башкану Гагаузии Евгении Гуцул, причиной которого были в том числе её инициативы по развитию российско-гагаузских отношений на двусторонней основе. Несмотря на непростые отношения Кишинёва и Комрата на протяжении всего постсоветского периода, это событие носит беспрецедентный характер, говорящий о готовности молдавских властей прибегнуть к решительным действиям в отношении автономии. При этом урезание автономных полномочий Гагаузии началось задолго до этого. Из-за грубого нарушения молдавского законодательства избранный башкан Е. Гуцул не была включена в состав правительства. Представителей Гагаузии не оказалось и в составе парламента страны.
В июне 2024 г. молдавский парламент утвердил новую судебную карту, в результате которой Апелляционная палата в Комрате была упразднена. В том же году был принят законопроект, согласно которому ряд судов, в том числе на территории Гагаузии, были административно переподчинены близлежащим молдавским районам. Кроме того, автономия была лишена правомочия назначать собственного прокурора. Подобные действия сопровождались наращиванием репрессивной кампании против представителей гагаузской власти (обыски, полицейское запугивание и др.). Выборы нового состава Народного собрания Гагаузии, которые должны были состояться 16 ноября, перенесены на весну 2026 г. Формальной причиной стали юридические проволочки в Высшей судебной палате РМ, без решения которой нельзя сформировать местный ЦИК. При этом в судах одновременно оспаривается Избирательный кодекс Гагаузии. В сложившейся ситуации 14 ноября председатель Народного собрания Д. Константинов «добровольно» подал в отставку. Ранее он опровергал возможность назначения исполняющего обязанности главы автономии из Кишинёва. Теперь, однако, этот вопрос вновь может оказаться в политической повестке дня.
После парламентских выборов Молдавия де-факто приближается к президентскому (авторитарному) политическому режиму, готового принимать любые непопулярные решения без оглядки на общественное мнение. Именно это обстоятельство придаёт кишинёвским властям смелости всё чаще заявлять о целесообразности объединения с Румынией, ссылаясь на пресловутую «российскую угрозу». В действительности подобный формат «евроинтеграции» может стать для них единственным выходом в условиях системного кризиса, в котором оказалась республика в результате их правления. Итоги парламентских выборов закрепили Молдавию в геополитической и внешнеполитической орбите Запада. Конечной целью военного «освоения» её территории западными «партнёрами» является интеграция республики (при пока ещё формальном сохранении нейтрального статуса) в структуры НАТО с постепенным встраиванием её в юго-восточный фланг Североатлантического альянса.
Продолжение Кишинёвом подобного курса приведёт к утрате молдавскими властями контроля над основными сферами жизнедеятельности. Неизбежным следствием этого будет усиление давления на Приднестровье и Гагаузию. Никогда ранее степень напряжения в молдавско-приднестровских отношениях не достигала такого уровня. Ситуация может существенно осложниться в связи с намерением Кишинёва окончательно избавиться от энергопоставок из Приднестровья, что станет возможным после завершения строительства интерконнектора Вулканешты – Кишинёв в 2026 г. и прямых поставок электроэнергии из Румынии. Одновременно саботаж переговоров со стороны Кишинёва является частью долгосрочной стратегии по их дестабилизации с целью демонтажа международно признанной площадки диалога для того, чтобы развязать себе руки по ужесточению блокадно-ограничительной политики против Приднестровья. От реализации авантюрного, силового сценария западные центры принятия решения в настоящее время сдерживает угроза резкой эскалации конфликта в Юго-Восточной Европе и в первую очередь опасение, что Россия ни при каких обстоятельствах не сможет остаться в стороне.
Лавренов Сергей Яковлевич – доктор политических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского центра фундаментальных военно-исторических проблем Военного университета им. князя Александра Невского Минобороны России, советник РАРАН
Источник: журнал «ОБОЗРЕВАТЕЛЬ–OBSERVER» № 2 2026
