Афганистан несколько десятилетий был ведущим мировым производителем героина. На его долю в 2021 году приходилось до 84% производства данного наркотика в мире. Остальные 16% производились в Мексике и в странах «Золотого треугольника» (Мьянма, Лаос, Таиланд). Афганские наркотики поставлялись практически во все регионы мира, кроме стран Латинской Америки. Наряду с этим афганский героин длительное время доминировал на наркорынках стран Европы, постсоветского пространства, в ряде стран Ближнего Востока и Южной Азии. Несмотря на поставки героина из Афганистана в США, он не смог занять значительной доли на американском рынке наркотиков. Поэтому важно выяснить, какие факторы обусловили столь слабое присутствие афганских наркотиков на нелегальном рынке Соединённых Штатов.
Особенности производства наркотиков в Афганистане в конце XX – начале XXI веков
Нелегальное производство наркотиков опиатной группы в Афганистане появилось в конце 1970-х годов, что было связано как с очередной неудачной земельной реформой, и продолжающейся политической нестабильностью, так и со слабым контролем афганских властей над провинциями зоны пуштунских племён, которые граничат с Пакистаном. Тем не менее в 1980-е годы в Афганистане не наблюдалось существенного роста объёмов производимых наркотиков. Ситуация начала меняться в 1990-е годы после падения режима Мохаммада Наджибуллы, когда здесь начался новый этап вооружённой борьбы за власть между моджахедскими группировками. Нуждаясь в средствах для ведения боевых действий и содержания своих вооружённых отрядов, они были вынуждены прибегнуть к культивированию опийного мака и последующему производству из него героина. В этот период уже отмечался рост объёмов производимых наркотиков. В 1992–1995 годах Афганистан, оспаривая первое место у Мьянмы, выпускал 2200–2400 тонн опия в год. В 1996 году здесь его было произведено 2250 тонн. В дальнейшем отмечался резкий рост производства наркотиков: в 1999 году в Афганистане уже было произведено 4600 тонн опия. На новый этап афганское наркопроизводство вышло уже с приходом в Афганистане к власти движения Талибан в 1996 году. Именно талибы окончательно сформировали полноценную наркоиндустрию. Были обеспечены стабильные поставки реагентов, в частности уксусного ангидрида, для производства героина из опия-сырца. Производство было перенесено непосредственно в Афганистан (ранее оно базировалось в Пакистане, в зоне пуштунских племён. Кроме того, были сформированы два основных маршрута для сбыта наркотиков. С помощью Балканского маршрута наркотики поставлялись преимущественно в страны Европы, тогда как Северный маршрут обеспечивал наркотиками страны Центральной Азии, Россию, а также страны Прибалтики и северной Европы.
Ситуация в области производства нелегальных наркотиков в Афганистане претерпела серьёзные изменения после падения режима талибов в 2001 году. Если в 2001 году наблюдался абсолютный исторический минимум наркопроизводства, который составил 185 тонн за год, что было связано с введением запрета на культивирование опийного мака талибами, то в 2002 году отмечался уже рост объёмов производимых наркотиков. Согласно отчетам УНП ООН, в 2002 году было произведено 3400 тонн наркотиков. Наркоиндустрии удалось быстро восстановиться и увеличить объёмы производства. За 2006 год было произведено 6100 тонн наркотиков. Максимального значения объёмы афганского наркопроизводства достигли в 2017 году и составили 9000 тонн опия-сырца. В последующем отмечалось незначительное снижение производства, что было связано как с природными климатическими факторами (засуха, недостаток воды, болезни растений), так и с отсутствием возможности реализовать столь большой объём героина. Вплоть до 2023 года в Афганистане сохранялась тенденция к наращиванию производства наркотиков, продиктованная как бедственным положением крестьян на фоне экономического коллапса, так и слабым контролем официальных властей над удалёнными от Кабула провинциями (особенно над теми, которые расположены в зоне пуштунских племён). В период с 2020 года по 2023 год объёмы производимых наркотиков в Афганистане находились в пределах 6000–6800 тонн опия-сырца. В 2000-е годы на фоне стремительного роста объёмов наркопроизводства в Афганистане расширились и рынки сбыта. Если ранее афганские наркотики поставлялись преимущественно в страны Европы и на постсоветское пространство, то в 2000- е годы афганские наркотики обнаруживались уже в странах Африки, Юго-Восточной Азии и Северной Америки.
Наряду с этим с 2015 года на территории США стали на регулярной основе обнаруживать героин афганского происхождения. Несмотря на значительную удалённость Афганистана от Соединённых Штатов, Южный маршрут афганского наркотрафика позволял осуществлять такие поставки. Следует отметить, что данный морской маршрут, сформировавшийся в 2000-е годы, характеризовался использованием разветвлённой сети путей, охватывавших африканское побережье и территории стран Азии. Тем не менее, несмотря на то что Афганистан был практически монополистом на нелегальном рынке героина, в США афганские наркотики занимали не более 5%. Для того чтобы ответить на вопрос, почему ведущий мировой производитель героина не смог занять значительное место на наркорынке США, необходимо рассмотреть особенности американского спроса на наркотики и процессы, связанные с наркотизацией американского населения.
Нелегальный рынок наркотиков в США
Нелегальный рынок наркотиков в США всегда отличался большим разнообразием наркотических веществ. Здесь присутствовали как традиционные виды наркотиков, имеющих растительное происхождение (марихуана, кокаин, героин), так и различные виды синтетических наркотиков (LSD, фентанил, метамфитамин и т.д.). Позднее, на рубеже XX–XXI веков, стала расти востребованность аптечных обезболивающих, обладающих наркотическим действием. Пик популярности героина в США пришёлся на период 1960–1970-х годов. При этом активный спрос на него ещё сохранялся и в самом начале 1990-х годов. Основными поставщиками героина на американский наркорынок выступили страны Золотого треугольника, Пакистан, а также некоторые страны Латинской Америки (Мексика, Колумбия). Длительное время распространение героина в США связывали с войной во Вьетнаме, так как основным поставщиком была Юго-Восточная Азия. В свою очередь, это провоцировало ещё больший рост антивоенных настроений в США. После окончания вьетнамской войны основные поставки героина в Соединённые Штаты осуществляла Мексика. При этом мексиканский героин сильно выигрывал по «чистоте», которая составляла более 50%, перед азиатским, чистота которого составляла 5%. В конце 1960-х годов около 1 млн американцев употребляли героин. Весьма часто к его употреблению приобщались военные, которые служили во Вьетнаме. Во второй половине 1970-х годов количество потребителей героина начало сокращаться, что было связано с антинаркотической политикой, проводимой Р. Никсоном. Из этого можно сделать вывод, что пик популярности героина в США пришёлся на 1960–1970-е годы, когда в Афганистане ещё не было наркопроизводства. При этом героин из ЮгоВосточной Азии вытеснил мексиканский на американском рынке. Он отличался более высоким качеством и упрощённой логистикой, благодаря географической близости Мексики к США. Ранее героин из Юго-Восточной Азии попадал в США через Европу, где ключевым транзитным пунктом был французский порт Марсель, активно использовавшийся для наркотрафика с 1930-х по 1970-е годы.
Стоит также отметить, что в 1960-е годы в странах Золотого треугольника местные правительства постепенно начали бороться с нелегальным производством наркотиков опиатной группы. Несмотря на то что устойчивого сокращения наркопроизводства в этом регионе удалось достичь только ближе к 1980-м годам, поставки в США сокращались параллельно с падением качества наркотиков. В результате постепенно происходила замена одного наркопроизводителя другим. Важно отметить, что в этот период основными конкурентами героина были марихуана и кокаин. Значимой отличительной особенностью наркорынка в Соединённых Штатах также является и близкое расположение одного из мировых центров наркопроизводства – кокаинового пояса, который расположен в странах Латинской Америки. Согласно данным за 2023 год, в Северной Америке находится 30% мировых потребителей кокаина. Поэтому популярность кокаина и высокий спрос на него связаны с близостью источника, а также с наличием большого количества мигрантов (как легальных, так и нелегальных) из стран Латинской Америки. Нелегальные поставки кокаина в США были налажены ещё в 1980-е годы. Тогда торговлю кокаином, героином, и другими наркотиками контролировал преимущественно мексиканский наркокартель из Гвадалахары.
В 1980-е годы в США разразилась эпидемия крэковой наркомании. Крэк является более дешёвой производной кокаина. В результате находящийся тогда у власти президент Р. Рейган объявил «войну наркотикам». В середине 1980-х годов количество населения, которое на регулярной основе употребляло кокаин и его производное крэк, составило 5,8 млн человек. Однако в конце 1980-х годов количество потребителей кокаина и крэка сократилось до 2,9 млн человек. От так называемой «крэковой эпидемии» больше всего пострадала афроамериканская часть населения. Это было связано с тем, что данная социальная группа чаще других сталкивалась с проблемой бедности и низких доходов, а также, как правило, проживала в неблагополучных районах. Весьма часто, чтобы улучшить свое финансовое положение, афроамериканцы вовлекались в незаконные виды деятельности, среди которых была и нелегальная наркоторговля крэком, способствовавшая их наркотизации, а также росту криминогенности в крупных городах. Вместе с этим увеличивалось число районов и пригородов, полностью подконтрольных преступности. Важно отметить, что крэковая эпидемия является наглядной иллюстрацией проблемы социального (а в какой-то степени и расового) неравенства в Соединённых Штатах Америки в XX веке.
В 1990-е годы в США наблюдалось значительное снижение потребления крэка. Это было обусловлено несколькими факторами: изменениями на нелегальном рынке наркотиков, сменой поколений (новые поколения были лучше осведомлены о негативных последствиях употребления крэка) и улучшением экономической ситуации в стране, что привело к снижению уровня бедности и социальной напряжённости. Однако в этот период происходила трансформация структуры потребления наркотиков в США. Если ранее преобладали наркотики растительного происхождения, то в 1990-е годы наблюдался стремительный рост популярности синтетических веществ и лекарственных препаратов с наркотическим действием. Важно отметить, что контроль над нелегальным рынком наркотиков в США в 1990-е годы оставался в руках мексиканских наркокартелей. Они добились значительных успехов в установлении своего влияния, что было связано с переключением внимания американских властей на борьбу с колумбийскими наркокартелями (доминировавшими на рынке в 1970-х – начале 1980-х годов). Усилия по борьбе с колумбийскими картелями, предпринятые как правительством Колумбии, так и США, привели к ослаблению этих группировок и переходу контроля над поставками наркотиков в США к мексиканским картелям.
Так называемая «опиоидная эпидемия» в Соединённых Штатах началась в конце 1990-х годов, когда врачи стали повсеместно выписывать обезболивающие, которые содержали синтетические опиаты. В результате у многих пациентов с течением времени развивалась зависимость. Помимо того, в 1990-е годы в США снова произошёл рост популярности героина. Колумбийские кокаиновые картели начали производить героин, который был крайне высокого качества, и при этом его цена стала ниже. До начала 1980-х годов на мексиканский героин приходилось 33% рынка этого наркотика в Соединённых Штатах. К 2000 году основными поставщиками героина в США были уже Мексика (39%) и Колумбия (48%). Можно сказать, что в 1990-е годы мексиканские наркокартели (преимущественно картель из Гвадалахары) взяли под контроль рынок наркотиков в США. В связи с борьбой с колумбийскими наркокартелями США усилили контроль над логистическими поставками через Карибское море. Это привело к переориентации наркотрафика на сухопутную границу США и Мексики. В результате мексиканские наркокартели смогли монополизировать поставки наркотиков в США.
В это же время продолжалось и распространение аптечной наркомании в США. В конце 1990-х годов начали отслеживать смерти, связанные с лекарственными опиоидами. Было обнаружено, что в период с 1990 по 2002 год смертность от немедицинского употребления опиатов росла на 18,1% в год. Подобный рост смертности соответствовал росту продаж анальгетиков, содержащих производные опия. Согласно данным Управления ООН по наркотикам и преступности, доля населения старше 12 лет, употребляющего синтетические опиоиды не в медицинских целях, составляла 5,1% в 2006 году. В период с 2000 по 2018 год также отмечался рост смертности от немедицинского использования опиатов. Так, в 2018 году от лекарственных опиатов в США умерло 46 тысяч человек. Уже в 2020 году количество смертей от лекарственных опиатов увеличилось на 41% за один год. Безусловно, на подобный рост количества смертей могла повлиять и пандемия COVID-19. Наряду с этим было выяснено, что смертность от опиоидов намного выше среди мужчин, чем среди женщин. Подобная разница объясняется тем, что процент женской наркомании ниже, чем мужской. Так, в 2023 году в США наркозависимостью страдали 22% мужчин и 17% женщин. При этом проблема немедицинского потребления опиоидных обезболивающих существовала параллельно с ростом распространения фентанила. Его популярность начала расти в США в середине 2000- х годов. 40 Изначально фентанил подмешивали к героину и потребитель часто не знал, что там находится данный вид наркотика. Кроме того, наркоторговцы стали также подделывать и лекарственные опиоидные обезболивающие, используя для этого фентанил. Постепенно традиционный героин замещался синтетическим фентанилом. Начиная с 2010-х годов количество героина (в том числе героина без примеси фентанила) неуклонно сокращалось. С 2018 года на территории США уже не было чистого героина, не смешанного с фентанилом. Из этого можно сделать вывод, что сами наркопроизводители, а именно мексиканские наркокартели, постепенно изменили структуру рынка нелегальных наркотиков. Согласно данным за 2023 год, от фентанила погибло около 38 тысяч человек.
Нелегальным распространением фентанила на территории США занимаются мексиканские картели. Два крупнейших мексиканских картеля, «Синалоа» (Sinaloa) и «Халиско Нуэва Хенерасьон» (Jalisco Nueva Generación), полностью контролируют производство, внутреннюю транспортировку и ввоз фентанила в Соединённые Штаты. Они установили полный контроль над всеми сегментами наркобизнеса в Мексике и практически над всем потоком наркотиков в США, включая кокаин и героин. Таким образом, мексиканские наркокартели постепенно монополизировали американский наркорынок.
Рост популярности синтетических наркотиков, в том числе аптечных препаратов наркотического действия, обусловлен их низкой ценой по сравнению с традиционными аналогами. Например, в 2023 году цена одного грамма героина в США составляла от 60 до 100 долларов, а кокаина – от 60 до 200 долларов. В то же время пачка обезболивающих таблеток с опиоидными алкалоидами стоила около 15 долларов. Цена одного грамма фентанила варьируется от 100 до 200 долларов. Однако, учитывая его чрезвычайно высокую силу действия, этого количества может хватить на несколько человек или на длительное употребление одним человеком. На основе вышеизложенного материала автором статьи предлагается следующая периодизация доминирования определённых наркотических веществ на нелегальном рынке наркотиков в США:
- 1970–1980-е годы –доминирование героина;
- середина 1980-х – середина 1990-х годов – эпидемия крэковой наркомании;
- начало 1990-х – 2025 год – опиатный кризис в США и рост популярности синтетических наркотиков.
Наркотизация населения США в первой четверти XXI века
Последние несколько лет проблема наркотизации американского населения стоит крайне остро. Так, согласно данным за 2023 год, в США насчитывалось 47,7 млн наркозависимых в возрасте от 12 лет и старше, что соответствует более чем 16% от всего населения Соединённых Штатов. Если рассматривать опиоидный кризис в США, то стоит отметить, что в начале XXI века начала расти популярность аптечных препаратов, содержащих алколоиды опия. Согласно данным за 2023 год, 3,2% взрослых американцев страдали зависимостью от нелегальных опиатов, среди которых был и фентанил. Если рассматривать подверженность опиоидной зависимости среди различных групп населения США, то можно увидеть, что мужчины чаще становятся зависимыми от опиатов, чем женщины. При этом среди взрослых американцев злоупотребление опиатами больше всего распространено среди американских индейцев и коренных жителей Аляски (6,7%), а также коренных жителей Гавайев или других тихоокеанских островов (5%). В период с 2022 года по 2023 год ежегодное злоупотребление опиатами среди взрослых увеличилось на 6,34% среди американских индейцев и коренных жителей Аляски, на 6,25% среди азиатов и на 3,23% среди белых взрослых американцев.
Анализ злоупотребления опиатами в зависимости от уровня образования показывает, что люди без полного среднего образования чаще употребляют опиаты. Так, в 2023 году среди таковых опиодной зависимости были подвержены 4,1%. В 2023 году наблюдался рост потребления опиатов среди выпускников старшей школы: показатель увеличился до 5,56% по сравнению с предыдущим годом. Злоупотребление опиатами среди безработных взрослых в 2023 году составило 4,1%, что ниже показателя 2022 года (6,6%). Аналогичная тенденция прослеживалась и среди взрослых, занятых неполный рабочий день: в 2023 году этот показатель составил 2,3% против 3% в 2022 году. Среди занятых полный рабочий день рост злоупотребления опиатами был незначительным – 0,1%. В 2022 году этот показатель составлял 3%. Что касается подростков (12–17 лет), то в 2023 году 2,2% из них злоупотребляли опиоидами. Это на 37,5% больше, чем в 2022 году, когда показатель составлял 1,6%. Среди испаноязычных подростков этой возрастной группы уровень злоупотребления опиоидами достиг 2,7%.
В последние годы проблема фентаниловой наркомании стала одной из наиболее острых в Соединённых Штатах. Фентанил является синтетическим опиоидом, который по своему воздействию намного превосходит героин и морфий. Фентанил является причиной более половины всех смертельных передозировок в США. Среди погибших от передозировки фентанила преобладают мужчины в возрасте от 25 до 44 лет. В период с 2013 по 2020 год показатели передозировок фентанилом среди чернокожих мужчин выросли почти на 7%, а среди чернокожих женщин – на 2,1%. В 2020 году показатель смертности от передозировки фентанилом у чернокожих был в два раза выше, чем у латиноамериканцев, и на 27% выше, чем у белого населения США. У чернокожих в возрасте от 15 до 24 лет также наблюдается наибольшее процентное увеличение смертности от передозировок (на 86%) по сравнению с другими возрастными/расовыми группами. Рассматривая ситуацию с зависимостью от фентанила среди латиноамериканского населения США, можно сказать, что здесь положение несколько лучше, чем у чернокожих американцев. В период с 1999 по 2017 год количество смертей латиноамериканцев от опиатов удвоилось, при этом сильно возросло и количество смертей от синтетических опиатов. Уровень смертности латиноамериканцев от фентанила в 2017 году составил 3,1%.
Исследования выявляют гендерные различия в злоупотреблении опиоидами. Мужчины сталкиваются с этой проблемой в два раза чаще, чем женщины, несмотря на то что последние получают рецепты на опиоиды чаще. При этом количество обращений за неотложной помощью одинаково для обоих полов. Наиболее подвержены немедицинскому потреблению опиоидов молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет. В старших возрастных группах распространённость этого явления снижается. Смертность от передозировок опиоидами в три раза выше среди белых неиспаноязычных и коренных американцев по сравнению с белыми испаноязычными и афроамериканцами. Высокий уровень смертности также наблюдается в группах населения, охваченных программой Medicaid, а также среди лиц с историей злоупотребления психоактивными веществами или психическими расстройствами. Эти данные свидетельствуют о том, что проблема наркотизации в США носит системный характер и затрагивает все слои общества. Она также ярко демонстрирует социальное неравенство. Наиболее уязвимыми группами по расовому признаку являются коренные американцы, афроамериканцы и выходцы с тихоокеанских островов, которые показывают самые высокие показатели злоупотребления и смертности. Это может быть связано с их более частым столкновением с расовой дискриминацией, бедностью и ограниченным доступом к медицинским услугам.
Заключение
Проведённое исследование позволяет сделать однозначный вывод о том, что доминирование Афганистана на мировом рынке героина на протяжении четверти века не привело к его значительному закреплению на нелегальном рынке США. Несмотря на наличие отработанных трансконтинентальных маршрутов поставок, доля афганского героина в США стабильно оставалась крайне низкой и не превышала 5%. Это обусловлено комплексом взаимосвязанных факторов, лежащих как в сфере предложения, так и в особенностях американского спроса. Ключевыми барьерами для проникновения афганского героина на рынок США стали:
1) географическая и логистическая отдалённость. Сложные и протяжённые маршруты доставки (Южный морской путь) значительно увеличивали стоимость афганского героина по сравнению с продукцией из Мексики и Колумбии, имеющих прямую сухопутную границу с США;
2) структурные изменения на рынке наркотиков США. Американский нелегальный рынок характеризуется высокой динамикой и сменой доминирующих наркотических веществ. Если в 1970–1980-е годы героин действительно занимал лидирующие позиции, то с конца 1990-х годов началась и продолжается до сих пор «опиоидная эпидемия», сместившая спрос в сторону синтетических наркотиков, прежде всего фентанила;
3) ценовая конкуренция и экономическая эффективность. Героин афганского происхождения, требующий сложной логистики, не мог конкурировать по стоимости с более дешёвыми синтетическими опиоидами. Фентанил, будучи значительно более мощным, оказался экономически выгоднее как для производителей (мексиканских картелей), так и для потребителей;
4) устоявшиеся цепочки поставок и монополизация рынка. К моменту выхода афганского героина на мировую арену рынок США уже был прочно захвачен и структурирован мексиканскими наркокартелями, которые установили полный контроль над дистрибуцией и выстроили неконкурентную среду для новых игроков.
Таким образом, афганский наркобизнес, будучи глобальным лидером по производству героина, оказался не в состоянии преодолеть совокупное влияние географических, рыночных и логистических факторов, сформировавших уникальный ландшафт наркопотребления в США. Основная борьба на американском опиоидном рынке развернулась не между разными источниками героина, а между героином как таковым и его синтетическими заменителями. В этой борьбе афганский героин, в силу объективных причин, изначально занял периферийное положение, уступив место более дешёвому, мощному и доступному фентанилу, поставки которого надёжно контролируются мексиканскими картелями.
Евсеенко Ольга Евгеньевна - м.н.с. Институт востоковедения РАН
Источник: журнал «Россия и Америка в XXI веке» № 11 2025
