Отношения Ирана и России на протяжении более пятисот лет, в т. ч. и в ХХ в., развивались очень неравномерно. Периоды взлета сменялись периодами упадка, вплоть до военных столкновений, и наоборот. После окончания Второй мировой войны, а также после падения в 1953 г. правительства М. Мосаддека связи между СССР и Ираном были ограничены лишь поддержанием дипломатических отношений. Тем не менее обе стороны уже в 50‑х годах начали предпринимать шаги к налаживанию отношений. Так, в 1954 г. было подписано соглашение об урегулировании спорных пограничных и финансовых вопросов (о возврате иранского золота, вывезенного на хранение после ввода советских войск в Иран в августе 1941 г.), в 1956 г. советская сторона отказалась официально от претензий на нефтяную компанию «Кавир Хуриан». В июне-июле 1956 г. СССР посетили шах Ирана и шахиня Сорейя. В 1959 г. СССР и Иран в Тегеране начали переговоры о подписании Договора о ненападении, но они были неудачны, советская делегация покинула Тегеран, и вновь наступил кризис в отношениях. Более того, Иран в это же время подписал военный договор с США. Фактически новый этап нормализации и расширения отношений приходится на 60–70‑е годы, т. е. на период проведения в Иране реформ сверху, или «Белой революции». И этот этап ознаменовался расширением главным образом экономических связей. В эти годы Иран в своей внешней политике отказался от даже несколько демонстративной односторонней ориентации на США, перешел к тактике гибкого маневрирования между Западом и Востоком, к так называемой «независимой национальной политике», которая по времени совпала с приходом в начале 60‑х годов к власти в США демократического правительства Джона Кеннеди и началом формирования новой внешней политики, направленной на разрядку напряженности в отношениях с Советским Союзом. Под влиянием этого фактора стал меняться и внешний курс Ирана. Еще 15 сентября 1962 г. иранское правительство в своей ноте правительству СССР заявило, что Иран «не предоставит никакому иностранному государству права иметь ракетные базы каких бы то ни было видов на территории Ирана» и «никогда не разрешит, чтобы Иран был средством агрессии против территории Советского Союза». И Советский Союз это воспринял как призыв к налаживанию и расширению не только дипломатических, но и экономических связей. Давайте вспомним, что к этому времени наша страна восстановилась после войны и стала заметно укреплять свой научно-экономический потенциал, отражением чего стало развитие космической отрасли. А Иран в 1959/60 г. находился в глубоком экономическом, главным образом валютно- финансовом кризисе, получал иностранную помощь от стран Запада и, конечно, был заинтересован и в потенциале советского рынка, и в самом СССР как политическом и экономическом конкуренте Запада. Ведь почти вся долгосрочная экономическая помощь Запада была предоставлена на развитие инфраструктуры, а частный иностранный капитал в этот период осваивал в основном легкие отрасли иранской промышленности. Новый экономический курс изменил и внешнеполитический курс, который был нацелен на индустриализацию и диверсификацию экономики. Этот курс был концептуально и финансово подкреплен Третьим семилетним планом (1962–1968), целью которого было превращение Ирана в одного из экономических лидеров региона.
Участились политические контакты. Осенью 1963 г. Иран посетил Л. И. Брежнев, в 1965 г. Советский Союз вновь посетил Мохаммед Реза Пехлеви с шахиней Фарах Пехлеви. Вслед за политическими контактами стали укрепляться и экономические связи. В 1963 г. в Тегеране было подписано первое значительное после войны соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Оно предусматривало сотрудничество в строительстве объектов, имевших значение для развития экономики обеих стран. Это—гидротехнические сооружения на пограничной р. Аракс (плотина, водохранилище, две гидроэлектростанции—на советской и иранской сторонах плотины), водозаборная плотина в районе Горадуз–Асландуз, что давало возможность оросить более 100 тысяч га земель в Муганской степи, строительство осетрового рыборазводного завода, элеватора, мелиоративные работы на северо-восточном берегу Каспийского моря (Казахстан), в районе Энзели, строительство 11 зерновых элеваторов и др. Предусматривалось финансирование работ на паритетных началах. Для оплаты поставок из СССР оборудования и технических услуг Ирану предоставлялся кредит на 12 лет на 35 млн руб. из расчета 3,6% годовых. Его погашение должно было осуществляться поставками в СССР товаров иранского экспорта, что, безусловно, отвечало задачам начавшегося в это время в Иране бурного этапа индустриализации. Этот принцип был положен и в последующие соглашения об оплате экономической и научно-технической помощи, оказываемой СССР Ирану.
Именно в этот период были подписаны соглашения о прямом железнодорожном сообщении и прямой радиотелефонной связи между Москвой и Тегераном. СССР продолжал оказывать помощь Ирану в борьбе с нашествиями саранчи, медицинскую помощь населению через советскую больницу в Тегеране. С помощью СССР велись работы по углублению каспийского порта Энзели (с 1925 до 1980 г. — порт Пехлеви). В августе 1964 г. было подписано Соглашение о воздушном сообщении между Москвой и Тегераном, которое предусматривало полеты советских самолетов через Тегеран в страны Азии и иранских самолетов через Москву в европейские страны. Но реально выполнение всех соглашений по сотрудничеству и само полномасштабное экономическое сотрудничество началось после того, как премьер-министром Ирана стал в январе 1965 г. АмирАббас Ховейда, который старался использовать опыт и соперничество стран Востока и Запада для индустриализации Ирана, в т. ч. для развития отраслей 1-го подразделения промышленности.
В январе 1966 г. было подписано новое и более конкретное советско-иранское Соглашение о сотрудничестве в строительстве промышленных и других предприятий. Соглашение предусматривало участие Советского Союза в строительстве Исфаханского металлургического комбината мощностью 500–600 тыс. тонн стали в год. Кроме того, было предусмотрено сотрудничество с СССР в строительстве машиностроительного завода, а также трансиранского магистрального газопровода для экспорта газа в СССР. По этому соглашению советские организации выполняли проектно-изыскательские работы, поставляли оборудование, посылали специалистов для оказания технической помощи. Соглашение предусматривало поставки природного газа в Советский Союз, машин и оборудования из СССР в Иран на 1970–1985 гг. СССР предоставлял на эти цели кредит в размере 200 млн руб. из расчета 2,5% годовых сроком на 12 лет. Еще в 1968 г. для укрепления советско-иранского экономического сотрудничества была создана Постоянная советско-иранская Комиссия по экономическому сотрудничеству, которая работает до настоящего времени. Поэтому стал постепенно расти взаимный товарооборот, особенно советский экспорт в Иран. Уже в 1971/72 г. доля СССР в экспорте Ирана составила 20%, в импорте—7,1%. В 1960/61 г. эта доля соответственно составляла 14,1% и 2,8%. Только с 1349 по 1353 г. (с 1970/71 по 1974/75 г.) иранский импорт из СССР вырос в 1,8 раза, а иранский не нефтяной экспорт — в 1,3 раза.
Какие из наиболее крупных проектов были реально осуществлены?
1. Построенный в Исфахане металлургический комбинат был открыт в марте 1973 г. Строительство в дальнейшем других металлургических заводов, в т. ч. «Мобараке» (он был пущен в строй в 1991 г.), работающего на использовании технологии прямого восстановления железа, как показала практика и история металлургии, не уменьшает значимости ни постройки Исфаханского комбината с полным металлургическим циклом, ни его места в экономике. Именно пуск Исфаханского комбината позволил Металлургической компании Ирана, которой принадлежал Исфаханский завод, уже в 1975–1977 гг. заключить ряд соглашений с металлургическими международными концернами (на строительство заводов по прямому восстановлению железа по разным технологиям, которые к этому времени не получили еще заводского воплощения ни в одной стране).
2. Для обеспечения Исфаханского завода сырьем с помощью СССР были произведены геолого-разведывательные работы и пущены в эксплуатацию шахты по добыче угля и железной руды. Они стали использоваться и до сих пор используются как для Исфаханского завода, так и для металлургических комбинатов, построенных позже для работ по прямому восстановлению железа.
3. Немаловажно, что для работников Исфаханского завода СССР построил городок Арьяшехр, в котором была предусмотрена вся необходимая экономическая и социальная инфраструктура (архитектором был Ю. Н. Коновалов). В нем работали также школы, готовившие кадры для металлургического завода.
4. Машиностроительный завод в Араке (1969–1972) не только явился первым универсальным предприятием, который выпускал подъемные краны, паровые котлы, оборудование для сахарных и цементных заводов, сельскохозяйственную технику, но и остается таковым до сих пор, сделав акцент на выпуск крупного оборудования для нефтехимических предприятий. Он стал первым заводом тяжелой промышленности в Иране, который в настоящее время является одним из ведущих предприятий отрасли не только в самом Иране, но и в Ближневосточном регионе. Необходимо отметить, что именно после начала строительства Исфаханского и Аракского заводов в иранскую тяжелую промышленность стали «входить» и западные компании, которые ранее ограничивались либо созданием предприятий легкой промышленности, либо производством бытовой техники.
5. Оплата в основном производилась поставками газа—в счет кредита, выделенного Советским Союзом на строительство всех объектов по Соглашению. Но надо было обеспечить и добычу газа, и его транспортировку. Был построен Трансиранский газопровод длиной свыше тысячи (1106) км. Его северный участок (500 км), который был построен полностью советской стороной, вступил в строй в 1970 г. От Бид-Боланда, где находятся головные сооружения, газопровод проходил по трассе Исфахан–Кашан–Кум–Тегеран–Казвин–Решт–Энзели–Астара. Через Астару газ поступал в СССР, уже с конца 1970 г. газ стал поступать в Закавказье, а освободившиеся в результате этого собственные газовые ресурсы СССР стал экспортировать в Европу. Для Ирана это был первый экспортный газопровод, до его пуска газ сжигался в факелах. Уже в 1972 г. экспорт газа составил более 8 млрд куб. м, возрастая в последующие годы. С 1970 по 1975 г. экспорт газа увеличился с 93,5 до 1016 куб. футов, т. е. в 10,9 раза.
6. Были построены плотина и 2 ГЭС на Араксе. В связи со строительством гидротехнических сооружений на Араксе в мае 1970 г. был подписан Дополнительный протокол к Соглашению 1954 г., определивший новое прохождение границы по водохранилищам гидроузла «Аракс» и Мильско-Муганской водозаборной плотины на Араксе. После проведения демаркационных работ в августе 1973 г. Иран и СССР подписали Дополнительный протокол к Договору о режиме границ 1957 г., связанный с изменениями линии прохождения границы.
В 1972 г., когда основные объекты сотрудничества были введены в строй, был подписан новый договор о развитии экономического и технического сотрудничества, в котором предусматривалось участие СССР в развитии иранской черной и цветной металлургии, нефтегазовой, нефтехимической промышленности, ирригации, сельского хозяйства, энергетических сооружений, элеваторов. Большое место уделялось сотрудничеству в области подготовки кадров. Договор был заключен на 15 лет с правом автоматического продления на каждые следующие 5 лет, если ни одна из сторон не заявит о желании приостановить его действие. Сотрудничество стало развиваться по все большему кругу проблем, актуальных для обеих стран. Так, в феврале 1975 г. была подписана совместная программа по сохранению и очищению вод Каспийского моря, а уже в декабре того же года — Протокол о дальнейшем расширении работ по Каспию. СССР учредил центры рыбоводства, один из которых действовал уже в 1975 г. и давал в год до 25 млн мальков.
В феврале 1975 г. состоялся визит в СССР министра экономики и финансов Ирана Хушанга Ансари, во время которого было подписано новое Соглашение об экономическом сотрудничестве, которое включало совместное строительство в СССР большого бумажного комплекса уже с кредитом от Ирана. От имени СССР этот документ подписал глава ГКЭС С. А. Скачков. Это Соглашение предусматривало также расширение советского участия в Иране: 1) расширение металлургического комбината в Исфахане, 2) строительство новых электростанций, 3) строительство крупного зернового элеватора, 4) расширение завода в Араке, 5) переход оплаты на национальные валюты. Х. Ансари при этом сказал, что СССР и Иран полностью завершают всю документацию по открытию в Иране 44 технических школ — до конца 1975 г. В августе 1975 г. было подписано с Ираном Соглашение о продаже иранского газа через Астару в Германию, у которой ранее СССР закупил трубы для строительства северного участка газопровода. И в сентябре 1975 г. был подписан Протокол о модернизации железных дорог на северо- западе Ирана. Параллельно расширялись культурные связи, участился обмен визитами на самом разном уровне.
О степени расширения экономических связей нагляднее всего свидетельствует товарооборот. В 1965 г. он составлял только 33,3 млн руб., в 1970 г. — уже 231,2 млн руб., в 1975 г. — 509,7 млн руб., в 1977 г. — 707,5 млн руб., т. е. вырос более чем в 20 раз. Причем рос оборот главным образом за счет советского экспорта и товаров, и услуг. И, конечно, в тех высоких темпах роста иранской экономики в 60–70‑егоды — свыше 10% (в постоянных ценах) немаловажную роль сыграло экономическое сотрудничество с СССР.
Дальнейшее расширение экономических и упрочение политических отношений было прервано революцией 1979 г. в Иране, хотя руководство СССР заявило о намерении развивать и в дальнейшем добрососедские отношения. Советскому руководству импонировал антиамериканский настрой новой власти. Хотя исламское руководство провозгласило главным направлением своей внешней политики «ни Запад, ни Восток, а ислам», первым иностранным послом, который был после исламской революции принят Хомейни, был посол СССР.
Мамедова Нина Михайловна - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН
Источник: журнал «Вестник Института востоковедения РАН» № 4 2025
