Как изменится Правительство России?

19 октября Владимир Владимирович Путин принял в Кремле Михаила Владимировича Мишустина.

Премьер-министр представил Президенту свои предложения по ряду кадровых перестановок в Правительстве.

Глава государства одобрил эти предложения.

В соответствии с Конституцией Мишустин направил согласованные с Путиным кандидатуры на утверждение в Государственную Думу.

Итак...

💼 Правую руку Мишустина, сорокавосьмилетнего заместителя председателя Правительства Российской Федерации — руководителя аппарата Правительства РФ Дмитрия Юрьевича Григоренко (уроженец Нижневартовска, выпускник Института экономики, права и естественных специальностей Кубанского государственного университета по специальности "юриспруденция" и Кубанского института международного предпринимательства и менеджмента по специальности "финансы и кредит", до января 2020-го работал в Федеральной налоговой службе, будучи замом Мишустина, в последнее время курировал нацпроект "Экономика данных и цифровая трансформация государства", а также госпрограммы "Информационное общество", "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" и "Юстиция"), сменит первый заместитель министра финансов Ирина Андреевна Окладникова.

Неожиданное кадровое решение. Наиболее интересная замена с аппаратной точки зрения. Григоренко – давний соратник Мишустина, а должность руководителя аппарата крайне важна в системе правительства. Эксперты указывают, что мы видим аппаратное ослабление Мишустина.

Кто такая Окладникова? 41 год (то есть будет самым молодым вице-премьером в новом составе кабмина), уроженка Красноярска, окончила Красноярский государственный университет по специальности "мировая экономика" и Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по специальности "юриспруденция". В 2005-12 годах трудилась в Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. В 2012-м перебралась в Москву, в федеральное Министерство финансов, где сделала впечатляющую карьеру – из рядового сотрудника отдела промышленности гражданского назначения доросла до первого замминистра. Отвечала за подготовку и исполнение федерального бюджета, курировала департаменты, занимающиеся финансированием транспорта, дорожного хозяйства, строительства, промышленности, сельского хозяйства и цифровой экономики. В команду Мишустина она не входит, близка к вице-премьеру Александру Новаку, однако при этом славится умением находить общий язык почти со всеми. Пользуется репутацией "сильного финансиста".

"Впервые в истории сложится ситуация, при которой сразу два российских вице-премьера — Александр Новак и Ирина Окладникова — существенную часть своей трудовой деятельности работали в органах государственной власти Красноярского края. Желаем успехов Ирине Андреевне в согласовании и дальнейшей работе на столь ответственной должности!", - написал член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, "серый кардинал" пяти красноярских губернаторов Сергей Пономаренко.

💼 63-летний министр финансов, член президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, декан финансового факультета Финансового университета при Правительстве РФ Антон Германович Силуанов опять станет вице-премьером, с сохранением должности министра. Напомним, что в 2018-20 годах потомственный финансист уже был первым заместителем председателя Правительства (замом тогдашнего премьера Дмитрия Медведева) — министром финансов РФ.

"В нынешний период, конечно, необходима дополнительная координация финансовой дисциплины. И с точки зрения вице-премьера, который по распределению полномочий курирует несколько ведомств и подразделений, конечно, это будут расширенные полномочия у Антона Силуанова", - отметил пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков. "Экономическая политика правительства должна быть финансово обеспечена. И это такой, грамотный подход — участие бюджета, причём не обязательно стопроцентное участие, но в определённой части. Поэтому с изменением статуса министра финансов роль более эффективного использования бюджетного рубля в разных проектах должна возрасти", - сказал ТАСС председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Директор Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований Президентской академии Владимир Климанов: "Придание министру финансов статуса вице-премьера фактически закрепляет его реальное положение в системе государственного управления. Антон Силуанов уже занимал аналогичную должность в предыдущие годы. Сегодня он участвует в совещаниях вице-премьеров и других ключевых мероприятиях с участием руководства страны, поэтому формальное закрепление за ним статуса заместителя председателя Правительства вполне закономерно".

💼 Уходит семидесятилетний заместитель председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Петрович Трутнев. Политик-"тяжеловес" с комсомольским и "авторитетным спортивно-предпринимательским" прошлым, каратист и автогонщик, выпускник Пермского политехнического института по специальности "горный инженер", экс-мэр Перми и экс-губернатор Пермской области, экс-министр природных ресурсов и экологии России, экс-помощник Президента РФ, курировавший вопросы по линии Государственного совета. Заместитель председателя Морской коллегии РФ, председатель Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, член президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, член бюро высшего совета партии "Единая Россия", сопредседатель Российского союза боевых искусств вместе с Сергеем Кириенко, председатель президиума Ассоциации киокусинкай России, сопредседатель Всемирного союза кёкусин.

Почему уходит? Говорят, по состоянию здоровья. Куда уходит? Видимо, снова в АП. "Я горжусь тем, что уже более 20 лет работаю в команде Владимира Владимировича Путина. А дальше он определит мою судьбу", - заявил ТАСС Трутнев.

Его место займёт губернатор Приморского края, член президиума Государственного совета, председатель комиссии Госсовета по направлению "Туризм" Олег Николаевич Кожемяко. 64-летний уроженец большого села Черниговка на стыке Приханкайской равнины с запада и Сихотэ-Алинских гор с востока, основанном в конце XIX века переселенцами из села Мутин Черниговской губернии. Выпускник Дальневосточного коммерческого института по специальности "экономика торговли" и Российской академии госслужбы при Президенте РФ по специальности "национальная экономика". Спортсмен, бывший слесарь-сантехник, который стал одним из пионеров и лидеров кооперативного движения в регионе, а в девяностых - владельцем ОАО "Преображенская база тралового флота". Опытный управленец, брутальный "кризисный менеджер", являлся сенатором от края, советником спикера Совета Федерации, губернатором Корякского автономного округа, помощником главы Администрации Президента РФ, губернатором Амурской и Сахалинской областей.

💼 Вице-премьером, курирующим в том числе развитие всего транспортного комплекса, станет действующий министр транспорта Андрей Сергеевич Никитин. 46 лет. Родился то ли в Москве, то ли в Киржаче Владимирской области, детство провёл в г. Миасс Челябинской области, окончил Государственный университет управления, получил степень магистра исполнительного делового администрирования (executive MBA) Стокгольмской школы экономики. Работал замгендиректора московского ООО "Блок блэк" (производство и продажа компьютерных комплектующих, оргтехники), замгендиректора по развитию питерского ООО "Теремок — Русские блины", директором по развитию ЗАО "Инвестиционная компания Нефтегазинвест", топ-менеджером группы компаний "Рускомпозит", руководителем комитета по производству композитных материалов, комитета по молодёжному предпринимательству и проекта "Качество дорог России" Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", генеральным директором инкубатора инновационных проектов "Агентство стратегических инициатив" (АСИ), губернатором Новгородской области. Байкер, член неформального мотоклуба Bad Boyz MCC Moscow (среди российских вице-премьеров отныне целых три байкера - Кожемяко и Силуанов тоже увлекаются).

В феврале 2025 года Никитин назначен заместителем министра транспорта, в июле 2025 года - министром. В 2026-м году вошёл в советы директоров "Аэрофлота" и РЖД. Эксперты традиционно причисляли Андрея Сергеевича к "клиентеле" братьев Аркадия и Бориса Ротенбергов, однако теперь его следует считать и человеком министра обороны РФ Андрея Белоусова, учитывая заметную роль Никитина в развитии российской беспилотной отрасли (помощь в организации всероссийских слётов операторов боевых беспилотных систем "Дронница" и создании отечественного ударного беспилотника "Князь Вандал Новгородский").

В министерстве его заменит тридцативосьмилетний глава Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) Дмитрий Викторович Ядров, который окончил Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации по специальности "инженер по аэронавигационному обслуживанию и использованию воздушного пространства", трудился в Государственной корпорации по организации воздушного движения в РФ (диспетчер управления воздушным движением Московского центра автоматизированного управления воздушным движением, помощник директора госкорпорации, директор ГК по стратегическому развитию, эксплуатации и технической политике), в 2019-м перешёл на работу в Росавиацию, где занял пост замруководителя ведомства, а в 2023-м назначен руководителем. Ранее данная кандидатура Ядрова не звучала в СМИ.

--------------------

"Дмитрий Григоренко, курируя вверенные ему направления — финансы и цифровое развитие — зарекомендовал себя как профессионал и эффективный управленец. Просьба Дмитрия Юрьевича о переходе на другую работу поддержана Президентом и председателем Правительства. За заслуги на посту вице-премьера — руководителя аппарата Правительства Дмитрий Григоренко будет представлен к высокой государственной награде. Что касается Ирины Окладниковой, то работа в должности первого заместителя Министра финансов, показала её высокие компетенции и умение решать сложные государственные задачи. Юрий Трутнев имеет огромный управленческий опыт. Он обладает высоким профессионализмом, знаниями и компетенциями. Результаты его работы на посту заместителя председателя Правительства — полномочного представителя Президента в ДФО отмечены главой государства. Юрий Петрович будет представлен к высокой государственной награде. Олег Кожемяко много лет работал на Дальнем Востоке. Он возглавлял ряд субъектов ДФО и досконально знает этот макрорегион. Плотно взаимодействовал с полпредством Президента в ДФО и сумеет с полным пониманием стоящих задач продолжить эффективное развитие федерального округа на посту заместителя председателя Правительства — полномочного представителя Президента в ДФО. Андрей Никитин зарекомендовал себя как эффективный управленец. Учитывая опыт Никитина на посту министра транспорта, и предыдущий в качестве главы Агентства стратегических инициатив и губернатора Новгородской области, его кандидатура на должность вице-премьера поддержана Президентом. В условиях усиливающегося внешнего давления обеспечение финансовой устойчивости, сбалансированности бюджета и эффективности расходов приобретают особое значение. Этим обусловлено появлением в структуре Правительства новой должности вице-премьера, отвечающего непосредственно за финансовые вопросы. Антон Силуанов имеет в этой сфере огромный опыт и продолжит курировать финансы, совмещая должности заместителя председателя Правительства и министра финансов. Дмитрий Ядров, несмотря на сложные условия ежедневных вызовов, с которыми сталкивается авиатранспортный комплекс, сумел обеспечить стабильную работу авиаотрасли", - прокомментировал директор департамента пресс-службы и референтуры кабмина — пресс-секретарь председателя Правительства РФ Борис Беляков.

"Из всех кадровых перестановок самая неожиданная, что Ирина Окладникова заменит Дмитрия Григоренко. Дмитрий Юрьевич тогда или в Сбер/ЦБ, или в АП. Силуанов уже был зампредом правительства, дважды в одну реку, получается. Кожемяко вместо Трутнева тоже логично. Никитин как вице-премьер вполне заслуженно", - пишет политолог Павел Склянчук; в беседе с Daily Storm он добавил "Григоренко, мне кажется, последние два года максимально сильно увлёкся и вошёл в тему, связанную с развитием искусственного интеллекта и платформенной экономики. Обе эти темы являются сегодня магистральными для госуправления, поэтому Григоренко будет заниматься вопросами технологического суверенитета уже в новой позиции. Ну и плюс человек немножко сможет передохнуть от госслужбы. <…> Была выбрана мягкая форма кадровых перестановок. Было показано, что именно Мишустин эти вопросы инициировал и согласовал". Политолог Михаил Виноградов призвал дождаться распределения полномочий между вице-премьерами: "Перейдут ли к Силуанову функции Александра Новака по экономическому блоку? Потому что Новак курировал их, но они не были для него приоритетными. И как сложатся отношения Силуанова и Окладниковой? Будет ли это тандем, усиливающий контроль финансового блока над аппаратом правительства? Или это будут два самостоятельных блока? <…> Григоренко был самым аппаратно эффективным выдвиженцем Мишустина. Поэтому его уход для Мишустина это довольно заметное политическое и психологическое ослабление. Вопрос в том, снимает ли это с Мишустина какие-то проблемы, или, наоборот, приводит к их накоплению вокруг премьера". Политолог Дмитрий Журавлёв в интервью "БИЗНЕС Online" рассуждает о назначении Окладниковой вместо Григоренко: "Должность у неё была непубличная сама по себе, однако власти у этой должности много. В конечном счёте управлять-то государством должны чиновники, они в этом деле профессионалы. И Окладникова здесь, что называется, человек на своём месте. Просто если бы она меняла руководителя аппарата правительства, который достался Мишустину от прошлого правительства, тогда бы и вопросов у меня не было. Но она меняет человека, который к Михаилу Владимировичу очень близок. Значит, кому-то же это надо".

Журналист кремлёвского пула Александр Юнашев: "Рост Ирины Окладниковой от первого замминистра до ключевого заместителя председателя — главы аппарата — симптоматичен. В Минфине она курировала сразу несколько ключевых департаментов. Также в сферу её обязанностей входили формирование и представление федерального бюджета (в том числе в профильных комитетах Госдумы) и контроль за целевым расходованием средств". ТГ-канал "Преемник": "Для Михаила Мишустина это решение обернулось чувствительной потерей. Его конфиденту и, без преувеличения, правой руке Дмитрию Григоренко пришлось уступить свой пост. Это не означает, что к его работе были претензии. Впрочем, для Мишустина это всё равно означает утрату доли влияния. Просто на фоне бюджетного дефицита задача цифровизации отходит на второй план. Вероятнее всего, без работы Григоренко не останется и может получить пост как в одной из госкорпораций, так и в одной из подведомственных правительству структур. По данным инсайдеров, он может занять один из руководящих постов в «Сбере». <…> Предсказуемо, пост вице-премьера по транспорту займёт нынешний министр транспорта Андрей Никитин. Среди альтернативных сценариев рассматривалось в том числе упразднение самой должности профильного вице-премьера, однако в итоге было принято решение пойти по наиболее логичному и очевидному пути. Работа Никитина на этой позиции была признана эффективной. В частности, это касается налаживания производства БПЛА и внедрения беспилотных технологий в гражданские секторы экономики. При этом усиление Никитина, который некогда работал под руководством нынешнего министра обороны Андрея Белоусова, не привело к вытеснению группы Ротенбергов из управления транспортным блоком. Им удалось сохранить свои позиции благодаря тому, что их конфидент Дмитрий Ядров, занимавший до сегодняшнего дня пост главы Росавиации, был предложен на должность министра транспорта. Таким образом, глава государства пошел по во многом консервативному сценарию, при котором транспортным блоком будет руководить связка Никитина и Ротенбергов. <…> Впрочем, без крутых манёвров на поворотах не обошлось. Вместо Юрия Трутнева на пост вице-премьера — полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе — был выдвинут губернатор Приморского края Олег Кожемяко. На протяжении долгого времени он был одним из самых ресурсных тяжеловесов в губернаторском корпусе. Кожемяко входит в орбиту влияния бывшего президента страны, ныне заместителя председателя Совета безопасности Дмитрия Медведева. Его работа в губернаторском корпусе считалась крайне эффективной. Многие управленческие решения Кожемяко впоследствии транслировались на федеральный уровень, а Приморский край находился под пристальным вниманием президента. Всё это свидетельствует о том, что работа Кожемяко стабильно получала высокую оценку со стороны федерального центра. <…> Что касается Юрия Трутнева, то претензий к его работе не было. Правительство он покинет по «левитинскому» сценарию. Наиболее вероятный трек — переход в АП на позицию советника Президента с варьируемым кругом неформальных полномочий".

ТГ-канал DFO.INFO: "13 далёких лет назад, летом 2013 года, Трутнев был назначен вице-премьером и одновременно полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе. Уже в декабре того же года президент Владимир Путин объявил развитие Сибири и Дальнего Востока национальным приоритетом на весь XXI век. Это была масштабная задача, решать которую предстояло полпреду ДФО Юрию Трутневу. Сейчас, спустя 13 лет, работу вице-премьера можно оценивать по цифрам. Сам Трутнев в своих выступлениях и интервью неоднократно говорил о результатах развития макрорегиона. По данным, представленным на ВЭФ-2026, с 2015 года на Дальний Восток привлекли 6,8 трлн рублей частных инвестиций, а рост инвестиций в основной капитал за 2014–2025 годы в 1,5 раза превысил среднероссийский показатель. При нём появились территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, «Дальневосточный гектар», а макрорегион стал частью разговора о стратегическом развитии страны, а не просто «дальним» Востоком России, о котором вспоминали преимущественно по неприятным поводам — из-за паводков и пожаров". Политолог Марат Баширов: "Юрий Трутнев переходит в АП. Направление — вопросы патриотического воспитания в России". Политолог Дмитрий Еловский: "Назначение Трутнева ответственным по за патриотику — это демонстрация того, что патриотизм и формирование патриотических ценностей является супер приоритетом для государства на промежутке 20-30 лет. Это вообще условия выживания России как суверенного государства, поэтому на эту должность назначается Трутнев, который за время своего полпредства фактически пересобрал всю управленческую модель на Дальнем Востоке и показал себя как суперэффективный руководитель. Это демонстрация того, насколько важен сейчас этот приоритет".

Руководитель отдела внешних коммуникаций "Института Царьграда" Никита Комаров: "Усиление команды Силуанова в правительстве выглядит как переход от развития к тотальной экономии. На место Дмитрия Григоренко, выстроившего эффективную управленческую вертикаль, приходит Ирина Окладникова. Финансист из Минфина. Вероятно, теперь министерствам и ведомствам будут чаще объяснять, почему очередной проект необходимо отложить, а расходы — сократить. Логика финансистов понятна. Для них деньги — прежде всего ограниченный ресурс, который нужно правильно распределить. Но государство устроено сложнее частной компании. Оно своими решениями формирует спрос и создаёт условия для появления новых производств. Потраченный бюджетный рубль становится чьей-то выручкой, зарплатой, а затем возвращается налогами. Если последовательно ужимать вложения, сокращается сама база, из которой государство получает доходы. Предприятия меньше зарабатывают, а казна недополучает налоги. И финансисты снова предлагают экономить. Получается замкнутый круг, в котором денег действительно становится всё меньше и меньше. Бюджетная дисциплина необходима. Но когда ради неё жертвуют развитием, государство само сокращает собственные экономические возможности. Остаётся надежда, что эта оценка ошибочна, однако кадровые решения пока указывают именно на такой сценарий".

ТГ-канал "Друид": "По изменениям в органах госвласти и управлении. Несколько тезисов. 1. Антон Силуанов выиграл, скорее, формально, чем по существу. Титул вице-премьера при сохранении Минфина — повышение статуса. У него выросли полномочия и функции, особенно в плане бухгалтерского и вертикального контроля за расходами вертикали. 2. Реальная власть определяется контролем над аппаратом. Новая глава аппарата Ирина Окладникова связана с Александром Новаком, и именно он получает рычаг влияния на прохождение документов, в том числе финансовых. Новый титул А. Силуанова выглядит, скорее, компенсацией. Вдобавок вице-премьерство в разгар бюджетного кризиса означает, что дефицит, налоги и сокращения теперь лично на нём. 3. Главный победитель перестановок — Олег Кожемяко, напомним, что он человек Юрия Трутнева. Он переходит из губернаторов в вице-премьеры и становится фактическим управленцем Дальнего Востока на федеральном уровне. 4. В выигрыше и Андрей Никитин, быстро выросший от министра транспорта до вице-премьера, и Дмитрий Ядров, перешедший из Росавиации в кресло министра, хотя отрасль ему достаётся кризисная: закрытые аэропорты, санкционный парк самолётов, удары дронов и другое. 5. Среди проигравших в какой-то степени Михаил Мишустин: он теряет Дмитрия Григоренко, свою правую руку и главного архитектора цифровизации правительства, а контроль премьера над кабинетом ослабевает. Хотя тут можно поспорить. По сути, это не победа одной группы, а перераспределение баланса: вице-премьеров и центров влияния больше, власти у премьера меньше".